茶油取自油茶樹籽，是中國最古老的木本植物油之一。《山海經(jīng)》中記載：“員木，南方油食也。”這里所指的“員木”，就是今天的油茶樹。唐代大詩人李商隱更是用“芳香滋補(bǔ)味津津,一甌沖出安昌春”的詩句來贊美油茶。

    我國油茶栽植歷史悠久，延續(xù)至今。目前全國有江西、湖南、湖北、浙江等14個(gè)省份適宜油茶生長，分布較廣，有良好的群眾基礎(chǔ)，發(fā)展?jié)摿薮?。特別是在江西，油茶已成為該省十分重要的木本油料樹種，而栽植油茶也成了實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧的有效抓手。
油茶點(diǎn)燃扶貧新希望。

油茶雖是小喬木，“個(gè)子”不高，也不起眼，可但它的作用卻不容忽視。

    油茶是貧困山區(qū)的特色產(chǎn)業(yè)。江西省重點(diǎn)扶持攻堅(jiān)特困縣有38個(gè)，貧困村3400個(gè)，貧困人口276萬，絕大部分在山區(qū)。而油茶在江西省山區(qū)種植歷史悠久，各地均有分布，是山區(qū)特別是贛南原中央蘇區(qū)最具特色的經(jīng)濟(jì)林資源，油茶發(fā)展的群眾基礎(chǔ)好。湖南、廣西等南方油茶重點(diǎn)省區(qū)也如此。

    油茶是扶貧攻堅(jiān)的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。近年來，江西非常重視油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展。全省油茶種植面積及產(chǎn)量位居全國前列；大部分種苗用的都是經(jīng)國家認(rèn)定的贛無、長林、贛州油三個(gè)優(yōu)良無性系品種；省林科院建有國家級油茶基因庫；利用“互聯(lián)網(wǎng)＋”開展油茶科技服務(wù)惠及大部分油茶種植戶，深受廣大林農(nóng)歡迎；采取水酶、水代等新工藝制取茶油技術(shù)愈加成熟；油茶附產(chǎn)品加工有新嘗試和突破。在南方貧困山區(qū)發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)，潛力大、后勁足，優(yōu)勢明顯。

    油茶是山區(qū)農(nóng)民的富民產(chǎn)業(yè)。油茶具有經(jīng)濟(jì)效益高、收益長的特點(diǎn)，符合“輸血”與“造血”相結(jié)合的扶貧策略。油茶產(chǎn)業(yè)鏈的前端是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，從開始整地、造林到后期的撫育、采摘等都需要大量的人力，這給山區(qū)貧困農(nóng)民提供了家門口打工賺錢的機(jī)會。茶油被譽(yù)為“東方橄欖油”，其品質(zhì)越來越被全世界認(rèn)同，油茶產(chǎn)品出口需求也越來越大。臺灣島內(nèi)受地溝油丑聞?dòng)绊?，臺企曾經(jīng)到江西省以13元/斤的高價(jià)大量收購干茶籽。當(dāng)前江西省粗榨毛油的價(jià)格超過40元/斤，而高產(chǎn)油茶品種樹齡可超過80年，畝產(chǎn)茶油可達(dá)50公斤以上。如果一戶經(jīng)營10畝高產(chǎn)油茶，進(jìn)入盛產(chǎn)期后年純收入將超過1萬元。

讓小油茶發(fā)揮大作用有難度。

    很多人都看到了油茶的價(jià)值，也肯定它能在未來精準(zhǔn)扶貧中發(fā)揮大作用。但是要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，可不是“嘴上過把癮”就行了。

    投入成本高。油茶從栽種到投產(chǎn)一般需要6年，到盛產(chǎn)則需要8年以上，投產(chǎn)前的6年共需投入資金2200-2500元/畝，僅第一年就需投入1200-1500元/畝，之后第2-6年每年管護(hù)成本至少200元/畝，一般林農(nóng)尤其是貧困戶難以承受如此大的投入。近年來，中央和地方各級黨委、政府出臺了許多強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，對油茶種植給予了一定的補(bǔ)貼，但國家每畝300元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)明顯偏低。

    資金扶持散。近幾年，江西省每年用于支持油茶產(chǎn)業(yè)的國家和省級資金累計(jì)超過1.6億元，有國家發(fā)改委的項(xiàng)目、財(cái)政部的項(xiàng)目、省里的補(bǔ)助，投入的資金不少、名目也多。但這些項(xiàng)目資金不能疊加，每畝300元或500元的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，只相當(dāng)于初種成本的1/4—1/5，這種“撒胡椒面”的投入帶動(dòng)效果差。此外，油茶精深加工水平和油茶產(chǎn)品的附加值還不高，也制約了油茶資源培育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

    融資成本高。油茶栽植到投產(chǎn)大約需要6年，期間除部分立地條件好的油茶林可以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)取得一定的經(jīng)濟(jì)效益以外，一般情況下，油茶種植戶在前6年沒有收入，也就是說前6年每畝2000多元的投入，不能產(chǎn)生任何經(jīng)濟(jì)效益和資金流，大大提高了資金使用成本，一般企業(yè)難以承受。

油茶富民需要政策多給力。

    貧困農(nóng)民要想脫貧致富，必須走產(chǎn)業(yè)化道路，油茶栽植也是如此。但僅靠農(nóng)民自己推動(dòng)油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有點(diǎn)難！為此建議：

    提高油茶新造林補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。高產(chǎn)油茶從栽種到投產(chǎn)需投入資金2200-2500元/畝，而國家對油茶新造林的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每畝300元或500元不等，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)較低。建議將油茶造林項(xiàng)目的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到600元/畝，并在投產(chǎn)前的第2-6年每年安排100元/畝的撫育管護(hù)費(fèi)用，使總投資達(dá)到1100元/畝，以進(jìn)一步提高群眾經(jīng)營油茶的積極性，切實(shí)維護(hù)國家糧油安全。

    加大江西省油茶項(xiàng)目投資規(guī)模。根據(jù)《江西省油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2015-2020年）》，到2020年全省要完成新造高產(chǎn)油茶370萬畝（含更新改造170萬畝），改造低產(chǎn)林830萬畝，實(shí)現(xiàn)油茶林總面積超過1500萬畝，其中高產(chǎn)油茶林面積達(dá)到700萬畝。為此，建議國家加大江西省油茶項(xiàng)目建設(shè)的投資規(guī)模。

    加大油茶貼息貸款規(guī)模。發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)前期投資大、收益慢，企業(yè)和大戶通過銀行貸款等形式已投入大量自籌資金，大大增加了經(jīng)營者的融資成本。建議加大對江西省用于油茶產(chǎn)業(yè)發(fā)展的貼息貸款規(guī)模，延長貼息期，進(jìn)一步減輕經(jīng)營者的融資成本和壓力，激活企業(yè)和大戶發(fā)展油茶產(chǎn)業(yè)的活力。

（作者系江西省政協(xié)委員、農(nóng)工黨贛州市委會主委）